我国污水处理行业成本分析及对策建议

我国污水处理行业成本分析及对策建议

党的十九大报告提出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，做出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署；十九届五中全会强调坚持绿水青山就是金山银山理念，明确提出“治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体”等目标任务。做好污水处理工作，是改善环境质量、推动绿色发展的重要环节。科学制定污水处理价格是建立水污染治理长效机制的基础，准确掌握污水处理成本、分析研判成本变化规律是科学定价的关键。目前，在全 面整合全国污水处理成本信息及深度研究分析方面尚较为缺乏。我们通过汇总沪深A股中污水处理行业上市公司公开披露信息，测算得到污水处理成本水平、成本构成，分析成本变化趋势，相关结论可以作为现有了解掌握污水处理成本的补充。

一、污水处理成本测算分析

经过筛选，确定沪深A股中共8家信息披露情况较好的污水处理行业上市公司为研究样本。根据年报中污水处理业务相关成本费用及污水处理业务量等信息，测算得到污水处理单位成本。2017-2019年上市公司污水处理单位成本平均为1.1855元/立方米，其中，处理成本平均为0.8984元/立方米，占全完成本的百分之75.78，期间费用平均为0.2609元/立方米，占完全成本的百分之22.00，税金及附加平均为0.0263元/立方米，占完全成本的百分之2.22。

处理成本和期间费用呈逐年上涨趋势，占完全成本比重较为稳定，税金及附加在3年内呈波动变化，占完全成本比重逐年略有下降。在处理成本构成中，占比zui大的成本项目是折旧摊销，平均0.3284元/立方米，占处理成本的百分之36.56，

按照研究样本污水处理量分布情况，污水处理厂家将污水处理年处理量划分为5亿立方米以下、5-10亿立方米和10亿立方米以上3个区间。经测算，污水处理总量5亿立方米以下的，2017-2019年污水处理成本3年平均为1.2272元/立方米，污水处理总量5-10亿立方米的，平均为1.2325元/立方米，污水处理总量10亿立方米以上的，平均为1.1088元/立方米。

三、对策建议

1.提高污水处理上市公司成本信息披露实用性。尽管目前上市公司信息披露内容较以前有所丰富，但涉及主要业务经营情况的信息披露仍然存在不足，特别是涉及分行业、分产品、分地区的经营情况、成本收益情况、业务量情况披露还不够充分，尚缺少如区分不同日处理能力、技术路线、出水标准等的污水处理成本信息。为使报告使用者更加全 面的了解上市公司有关情况，应着力加强信息披露实用性，减少或避免主观性描述，多以具体财务、业务量指标列示，丰富业务方面披露的信息维度。

2.整合成本数据信息提高决策科学性。污水处理标准和污水处理服务费标准的制定职责分属不同部门，部门之间所掌握的成本信息不够畅通，污水处理服务费标准与污水处理费标准之前存在不平衡、不匹配的问题，导致污水处理收支不平衡。成本是价格基础，应制定相关制度，设立统一指标，对各职能部门所掌握成本等数据进行整合，建立基础信息平台，改变数据零散现状，实现信息共享，夯实行政决策基础。

3.开展定期成本调查研究建立成本评价体系。随着我国生态文明建设的推进，各项改革措施的出台，处理工艺要求提高，基础设施、提标改造等投入加大，污水处理成本结构和水平也将发生更为明显和频繁的变化。定期开展成本调查研究工作，全 面及时掌握成本信息，结合深入剖析充分体现绿色、节能和经济效应的典型案例，深入分析成本变动趋势和市场动态，将环境容量、经济发展水平、政府支付能力、行业高质量发展等因素纳入成本研究体系，研究提出污水处理标杆企业成本及行业标准成本水平，为科学价格规制提供支撑。